Turismo y redacciÙŽn constitucional

Gracias a nuestra participaciَn en exposiciones de turismo y viaje y las experiencias en viajes durante 58 aٌos, por la mayorيa de los paيses لrabes y europeos, se han materializado ante nosotros imلgenes y percepciones de la dimensiَn civilizacional y de futuro del turismo para paيses y pueblos. El turismo conlleva libertad, democracia, industria, economيa, bienestar y desarrollo de los pueblos. Es uno de los factores de eliminaciَn de las diferencias entre pueblos, nacionalidades, grupos y causas del radicalismo. Dios todopoderoso dijo: «،Hombres! Os hemos creado de un varَn y una hembra y hemos hecho de vosotros pueblos y tribus para que os conozcلis unos a otros. Para Dios, el mلs noble de entre vosotros es el que mلs lo venera. Dios es omnisciente, estل bien informado» (sura Las habitaciones privadas, aleya 13).

Es habitual que las constituciones se ocupen de los asuntos polÙŠticos generales, como la divisiÙŽn de los poderes, los derechos del individuo y de la sociedad, pero no se ocupan en particular de las actividades cientÙŠficas y culturales, entre las cuales estÙ„n las turÙŠsticas. El olvido por las constituciones del mundo entero y durante toda su historia, de la cuestiÙŽn turÙŠstica, su desarrollo y su apoyo constitucional ha sido la causa de que esta actividad humana no se haya desarrollado como las demÙ„s ciencias civilizacionales y tecnolÙŽgicas, las cuales han transformado el globo terrestre en una suerte de lÙ„mpara que ilumina la mente del hombre y le permite ver, oÙŠr y sentir a su hermano el hombre en cualquier otro sitio de la tierra. Ya no hay separaciones entre los hombres. El turismo comprometido desempeÙŒarÙ„ un papel importante en los paÙŠses islÙ„micos, entre los que estÙ„ Irak, que tiene potencialidades turÙŠsticas variadas, si se utilizan convenientemente, si se les otorga la atenciÙŽn debida y si se pone en pie la infraestructura necesaria, respetando en todo momento nuestros valores y creencias religiosos. Y una de las necesidades es que el turismo tenga un lugar en la constituciÙŽn y que los legisladores le dediquen una atenciÙŽn especial.

En los ْltimos tiempos se ha puesto de relieve el papel de la Organizaciَn Mundial del Turismo (OMT), dependiente de las Naciones Unidas. Esta organizaciَn estل celebrando congresos para establecer las bases del turismo futuro, en particular en lo que a ética y protecciَn medioambiental se refiere. Se propuso una primera lista de medidas en el congreso de Estambul, en 1.997, y en 1.999 se adoptaron diez medidas que engloban la manera de preservar los recursos turيsticos en el mundo y de distribuir equitativamente los beneficios econَmicos ingresados. En 2.001 la ONU adoptَ a su vez las diez medidas, en decisiَn especial. La lista contiene los principios de sostenibilidad y propone la participaciَn de los habitantes en la planificaciَn y control del desarrollo turيstico. Hay nueve pلrrafos que se refieren a los destinos turيsticos, gobiernos, empresas turيsticas, agencias de viaje, trabajadores del sector turيstico, inversores y turistas. El pلrrafo décimo alude a la aplicaciَn de las orientaciones contenidas en la lista, mediante la creaciَn de una comisiَn que controlarيa la aplicaciَn de la ética respeto en el sector turيstico. Participaron 70 paيses miembros de la OMT en la confecciَn de esta lista, con representaciَn gubernamental y no-gubernamental.

Si el turismo tiene el interés legal internacional y lo asume una instituciَn mundial esencial como es la ONU, parecerيa pertinente que lo asumieran las constituciones لrabes e islلmicas, con artيculos especيficos dedicados al tema. Cabe seٌalar que cierto nْmero de paيses لrabes, como Tْnez y Egipto, e islلmicos, como Indonesia, desempeٌan un papel importante en la comisiَn internacional que controla la ética turيstica. Por otra parte, los paيses لrabes, en su conjunto, poseen destinos turيsticos variados, empezando por el turismo de playa y finalizando en el turismo religioso o, al contrario, adaptلndose a la categorيa de los turistas. Por ejemplo, los paيses del Magreb privilegian el turismo de playa, el turismo del desierto, el cultural, el terapéutico, Egipto tiene numerosas clases de turismo y ademلs se puede visitar la Universidad de Al-Azhar, la Mezquita Al-Hussein y la de Nuestra Seٌora Zainab y otros lugares religiosos, mientras que el Machrek ofrece toda clase de turismo, con una particularidad acusada por el turismo religioso, sobre todo en Arabia Saudي, Irak y Palestina.

Dada la sensibilidad religiosa en los paيses لrabes, la moral لrabe e islلmica y las tradiciones imperantes, es necesario establecer bases éticas para el turismo en esta regiَn, que se han de difundir en el mundo entero y se han de aٌadir a la lista de medidas de la OMT. La misma regla es vلlida para los demلs paيses islلmicos, en particular en el sudeste asiلtico, las Maldivas, Turquيa y algunos paيses africanos.

Y puesto que las constituciones de la mayorيa de los paيses islلmicos fueron redactados en épocas en que no se le daba mucha importancia al turismo, y que muchos gobiernos no piensan demasiado en reformarlas aٌadiendo pلrrafos relativos al turismo (ocupados que estلn actualmente en otros asuntos), pensamos que Irak tiene una oportunidad ْnica de introducir el tema del turismo en el articulado de la nueva constituciَn que se espera redactar prَximamente. A pesar de las agresiones flagrantes que sufren en Irak todos los valores humanos por parte de grupos infiltrados, necesariamente este periodo sombrيo desaparecerل, necesariamente los paيses limيtrofes deberلn cooperar para acabar con él, para que brille el sol de la libertad en todos ellos, pues la libertad es la columna vertebral del turismo y el futuro prometedor para sus pueblos.

Tenemos la esperanza de que los redactores de la constituciَn iraquي le otorguen una importancia capital al turismo y a las necesidades del desarrollo en todas sus dimensiones, que no podemos enumerar por falta de espacio, ya que abarcan elementos histَricos, religiosos, civilizacionales, culturales, industriales, arquitectَnicos y de futuro. Y a la cabeza de todo ello, la libertad de viajar desde y hacia Irak, ya que es éste un paيs rodeado por seis paيses, cada uno de los cuales tiene especificidades turيsticas y religiosas de لmbito internacional que no se encuentran en ningْn otro paيs. El turismo entre estos paيses, por una parte, y por otra parte entre cada uno de ellos y el mundo es una riqueza superior a cualquier otra. Es por lo que la asunciَn de este punto requiere una revoluciَn en nuestras constituciones. A partir de este punto empieza nuestra acciَn.

Solicitamos de la comisiَn encargada de redactar la constituciَn que analice con profundidad los ejemplares de la revista “Turismo islلmico” y sus noticias en el portal web, sobre todo el dedicado a Irak. Revista por la que se interesan actualmente universidades europeas y mundiales y en la que hay numerosos artيculos sobre Irak, en particular los dos siguientes: “؟Se tranformarل Irak en un destino preferido del turismo mundial?”, en el nْmero 7, y “Turismo fluvial”, en el nْmero 8. En ellos se enumeran los principales espacios turيsticos de Irak, al tiempo que hacen una llamada a desarrollar turيsticamente los rيos y los pantanos.

Y dado que de momento el aspecto principal del turismo en Irak es el religioso, se ha dejado sin regularizar, por no existir una sensibilidad especial hacia el tema en la tradiciÙŽn dominante. Sin embargo, abrir las puertas del mercado turÙŠstico iraquÙŠ ante las diferentes categorÙŠas de turismo necesita medidas normativas, algunas de las cuales se encuentran en la lista de la OMT y otras necesitan ser estudiadas monogrÙ„ficamente y ponerles reglas constitucionales. Entre las normas de la lista de la OMT citaremos la protecciÙŽn de las formaciones locales de las influencias negativas del turismo de llegada, en particular las formaciones rurales, las de los pantanos y otras parecidas.

Sin entrar en detalles de tipo legal, consideramos que el simple hecho de otorgar esta importancia al turismo, incluyéndolo en el prَximo articulado constitucional, representa un reconocimiento de su papel y una protecciَn ante todos los desafيos a los que se enfrentarل en el futuro. Igualmente, representa una garantيa para reforzar las inversiones en esta industria vital. Es por lo tanto necesario que se haga referencia a los sectores que efectuarلn inversiones en turismo, como el sector pْblico, el privado, el لrabe y el internacional. También es necesario aludir a la importancia de la edificaciَn de las infraestructuras, como los establecimientos turيsticos, el transporte y otros. De igual manera, hay que realzar el hecho de introducir el turismo en las programaciones escolares y crear institutos especializados en todas las ramas relacionadas con el turismo, formar cuadros, darles los conocimientos histَricos, inculcarles la ética profesional y enseٌarles lenguas extranjeras. Y es necesario crear cلmaras turيsticas en las que participen todos los ministerios (incluido el Ministerio de Turismo), junto con las empresas privadas y los trabajadores del sector, cuyo cometido serل ocuparse de todos los asuntos del turismo, tales como su desarrollo y sus perspectivas de evoluciَn.

En este marco, hemos presentado al actual Jefe del Gobierno Provisional iraquي, el seٌor Ibrahim Al-Yaâfari, dosieres y cartas que también hemos entregado a la comisiَn encargada de redactar la constituciَn y a las instituciones turيsticas iraquيes. Esperamos de todos que le otorguen la atenciَn requerida, pues Irak necesita mucho trabajo fiel para su reconstrucciَn, siendo la mejor reconstrucciَn la que se basa en anلlisis correctos y bien estudiados. Y si se alude seriamente al turismo en la constituciَn iraquي ello representarل un feliz ejemplo para los paيses limيtrofes y para los paيses لrabes y musulmanes, para que se encaminen hacia lo mismo, pues en ello sَlo hay el bien para todos.

A Dios todopoderoso rogamos que nos ilumine para servir a nuestros paيses islلmicos, en general, y a nuestro querido Irak, en particular. Dios decide del éxito de todos.

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